近日，瑞丰银行践行“最多跑一次”改革（“银政联盟 1+N”）的经验，登上省委改革办（省跑改办）《领跑者》专刊。柯桥区由此成为绍兴第一个荣膺改革“领跑者”的区（县、市）。

《领跑者》专刊，是浙江改革经验总结的“最高地”和“风向标”。2018年12月，省委改革办（省跑改办）创设了《领跑者》专刊。省委书记车俊、省长袁家军等省领导专门作出批示，对《领跑者》寄予厚望。

目前，通过《领跑者》专刊，全省已在不同改革领域选树起了近50个领跑者，每个领跑者身后都紧跟着不少的竞跑者，他们都在改革赛场上为浙江争光。

在这样一个各地各部门展现改革看家本领的大舞台、大秀场之上，一家农商行的改革经验，何以能够脱颖而出，成为最佳改革案例，树起全省改革的标杆？

瑞丰银行成为“领跑者”有五大“秘诀”：

改革高地是起点。柯桥，历来是浙江改革的一片高地。历届柯桥区委区政府以大无畏、大智慧的改革闯将意识，在各项改革领域中树立标杆，创造出“亩产论英雄”等全国推广的改革经验。植根于这片改革高地，瑞丰银行主动融入改革创新洪流，银政合力创造新时期改革经验。

创新思维是落脚点。习近平总书记多次强调：“问题是创新的起点，也是创新的动力源。”纵观瑞丰银行“银政联盟1+N”的改革实践，处处体现着问题导向，始终紧紧围绕解决实际问题去做、去探索、去突破。

惠民理念是出发点。有人说，“最多跑一次改革”是政府的事，银行为何要这么卖力去做？瑞丰银行的改革举措，有一个根本核心点是惠民，他们聚焦“服务社区、便利群众”，积极主动借鉴政府理念，依靠政企合力推动效能建设，把自身融入社会治理体系。

标杆意识是关键点。瑞丰银行是三届农商银行“标杆银行”，全行上下始终把“领跑”当作份内事，不断推出创新举措。今年以来，该行不仅“最多跑一次”改革成为全省经验，更因“融资畅通工程”、“普惠模式工程”建设成效，受到各界赞誉。

改革动力是突破点。当前银行业处于转型期，只有激发真正的改革动力，才能突破发展瓶颈。今年以来，瑞丰银行提出“学做银行业的‘华为’”，围绕动力提升抓机制建设，推出创新容错机制、完善用人机制、重塑考核机制，不断推陈出新，成为区域经济的排头兵、乡村振兴的主力军、普惠模式的引领者。

这里的改革风景正好。 

附件：

柯桥区“银政联盟1+N”模式实现金融服务和政务服务“一揽子”办理

商业银行在基层网点多、覆盖面广，在服务小微企业和“三农”发展、承接政务服务上具有天然优势。绍兴市柯桥区积极推进“最多跑一次”改革向金融机构延伸扩面，依托瑞丰银行26家支行、104个营业网点和402个村级金融服务点，探索实践“银政联盟1+N”模式（即1家银行与N个党政部门合作），大力推进金融服务和政务服务业务协同、数据共享、服务下沉，为全省银政合作提供了鲜活经验。企业和群众只跑银行一处甚至不用跑，就能办成申贷转贷、工商税务、社保医保等20类86项金融服务和政务服务事项，避免了在政府部门、行政服务中心和银行之间“两头跑”“多头跑”“往返跑”。

一、积极靠前服务，实现“驻点式”办理。通过银行设点、园区驻点、市场定点等方式，把相关政务服务前移到银行，并通过银行把金融服务和政务服务直接送到企业和群众身边。一是在银行设点服务。在瑞丰银行开辟车管所服务点、不动产登记服务站等多个银政业务办事专区，由政府部门、银行双方派人集中办公，接通部门业务专线，运用高清影像技术，将纸质资料转化为信息数据后传递，确保车辆、房产等登记、注销、抵押及信贷全流程线上办理。改革前，办理不动产抵押贷款至少需要7天且来回多次跑，改革后只需半天跑一次。二是进园区驻点服务。支持瑞丰银行与区经信局签订小微企业园建设合作协议，由瑞丰银行指派专人进驻园区，为全区100个小微园区共计1800家小微企业提供“专区、专人、专线”的高效金融服务，简化贷款审批流程，让企业足不出园实现当天申贷、当天审贷、当天放贷。1-8月，已向各园区投放信贷增量资金20亿元，免除评估费182万元。三是到市场定点服务。积极推进瑞丰银行与全区26家市场商会（行业协会）签订合作协议，成立中国轻纺城“商会联盟”，在轻纺城各主要市场设立“市场驿站”，瑞丰银行派专人到驿站开展服务，创新推出“纺城信用贷”“无还本续贷”等产品，实现经营户贷款、转贷“零次跑”。目前，已为2.5万名市场经营户提供定点金融服务，服务覆盖面超过80%。

二、主动下沉服务，实现“不出村”办理。充分发挥瑞丰银行村级服务网点全覆盖的优势，将金融服务和政务服务全面下沉到各行政村，有效打通乡村服务“最后一公里”。一是“代办代缴”助民生。瑞丰银行与区人力社保局、医保分局、教育体育局、法院、水务集团等多家单位合作，依托402个乡村网点及1500余名驻村金融服务员，免费为村民代办社保、医保、公积金等60余项政务服务，承接水电燃气费、学杂费、法院案款等多项代缴业务。1-8月，已办理业务95万笔、3.62亿元，基本实现村民代办代缴全覆盖，让偏远山区农民办事“不出村”。二是“整村授信”创示范。瑞丰银行聘用700多名镇村干部为农村普惠金融顾问，借助政府大数据信息和lPC微贷技术，实施“整村授信”示范工程，对行政村农户进行信用建档和贷款授信（最高授信30万元），600多名银行驻村客户经理上门服务，农户只需出示身份证即可签约申贷，贷款当天放款、三年内随借随还。目前全区已完成农户信用建档23万户，1-8月新增普惠签约2.7万户、授信49.7亿元，有效遏制了农村私贷现象。三是“道德联盟”树新风。区委组织部、文明办、统战部、团委、退役军人事务局等部门与瑞丰银行联手打造农村“道德联盟”，推出乡贤卡、道德文明贷、党员先锋贷、志愿贷、拥军贷等优惠金融服务，把道德荣誉转化为信用资产，让“有德者有得”，营造文明乡风。今年开始，瑞丰银行将在5年内为全区乡贤、先进人员投放信贷资金25亿元。

三、发力延伸服务，实现“全天候”办理。打通部门和银行间数据壁垒，推广自助办、掌上办和夜间办，让企业和群众可全天候享受高效金融服务和政务服务。一是政银业务自助办。区市场监管局、公安分局、税务局、人力社保局、公积金中心等部门授权瑞丰银行接入相关实时数据，在瑞丰银行设立“7×24小时”开放的企业登记及税银自助服务区，投放专门开发的服务终端机，企业可自助办理工商注册、银行开户、纳税申报、发票代开代售等业务。1-8月，在瑞丰银行完成企业注册开户350家，完成发票申领130笔、代开51笔，发放税银贷215户、1.88亿元。二是便民服务掌上办。依托瑞丰银行“丰收互联”APP，推出便民服务“社保云、医疗云、校园云、市政云、社区云”，让群众随时随地掌上办理各类高频事项。1-8月，通过“丰收互联”APP，办理电子社保卡1.5万余张，实现信用医疗“医后付”、药店无卡支付等，签约的轻纺市场、小微园区等14个停车场做到车辆“无感停车”，鲁迅中学、钱清中学等学校90%以上的家长使用“校园云”服务。三是不便事务夜间办。瑞丰银行开通绍兴市唯一的金融服务“夜窗口”，设立“最晚”党员服务岗，将营业时间延长至晚上8点，专为白天因工作而没时间办理的群众提供网点延时服务。截至目前，该行“夜窗口”已开放1900多天，累计服务群众4700多人，办理各类业务超过7.6万笔。